为全面贯彻从严治党、依规治党 ，把纪律和规矩挺在前面的要求 ，进一步加强纪律建设 ，现将腾博官网诚信为本投资集团“把纪律和规矩挺在前面”试点工作经验和成果向集团全面推广 ，制定如下推广方案：
一、总体目标
以十八届中央纪委六次全会和省纪委八届六次全会精神为指导 ，通过在集团全面推广“把纪律和规矩挺在前面”试点工作系列成果 ，特别是以《河北省国资委监管企业“把纪律和规矩挺在前面”的指导意见》为统领的“1+N”制度体系和工作模式 ，进一步压实党风廉政建设“两个责任” ，从严加强党员干部的日常教育、管理、监督 ，强化纪律审查 ，健全完善纪律规矩体系 ，着力推进从严治党、依规治党 ，切实把纪律和规矩明起来、立起来、严起来 ，执行到位 。运用好监督执纪“四种形态” ，坚持关口前移、抓早抓小 ，惩前毖后、治病救人 ，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制 ，全面加强集团作风建设和纪律建设 ，真正实现党风廉政建设靠全党、管全党、治全党的局面 ，为集团深化改革和长远发展提供坚强保障 。
二、聚焦突出问题
结合集团特点和实际 ，着力解决以下五个方面的突出问题 。
（一）着力解决党组织管党治党不严 ，主体责任缺失的问题 。重点是：党组织功能弱化 ，党的领导虚化 ，教育不经常、管理不严格、监督不到位；责任压力传导不力 ，上紧下松、逐级减弱；党支部书记“只挂帅不出征” ，以监督责任代替主体责任；责任追究乏力 ，未形成常态等 。
（二）着力解决纪检监察机构执纪宽松软 ，监督责任缺位的问题 。重点是：“三转”形式到位、内涵不足 ，执纪观念从执法向执纪、从抓大向抓小、从“法”语向“纪”语的转变不到位；思想上有顾虑、工作上有瓶颈 ，不想监督、不敢监督 ，不作为或乱作为 ，存在“上面九级风浪、下边纹丝不动”现象；纪检监察干部素质能力不适应、有差距等 。
（三）着力解决违反政治纪律、组织纪律 ，民主集中制执行不到位的问题 。重点是：一些党员领导人员我行我素、各行其是 ，上有政策、下有对策；个别主要负责人独断专行、搞家长制、一言堂；违反干部选拔任用规定 ，选人用人上存在不正之风；违反个人有关事项报告规定、谈话函询时不如实向组织说明问题、不如实填报个人档案资料等 。
（四）着力解决部分企业党员领导人员纪律意识淡漠 ，廉洁自律不严的问题 。重点是：婚丧嫁娶大操大办、公款吃喝、公款旅游、公车私用等问题；商务接待讲排场、摆阔气、装门面 ，出入私人会所 ，组织隐秘聚会等奢侈浪费现象；侵吞国有资产、挥霍挪用公款、为亲友经商搞关联交易利益输送、违规决策造成国资损失 ，在企业改制重组、产权交易、投资并购、物资采购、招标投标、人事管理等关键环节谋取私利等腐败现象 。
（五）着力解决企业内控机制不健全 ，管理粗放不规范的问题 。重点是：“三重一大”决策制度落实不严 ，造成国有资产流失；违规招标、从中谋利 ，收受贿赂、提取回扣 ，套取现金、私设“小金库”；财务、薪酬管理不规范等 。
三、推广步骤
全面推广工作从2016年3月开始至6月底结束 ，分为三个阶段：
（一）学习部署（3月10—3月15日） 。对全面推广工作进行安排部署 。各单位党组织、纪委进一步提升思想认识和工作站位 ，成立组织领导机构 ，制定工作方案 ，积极谋划实施 。
（二）推进实施（3月16日—5月31日） 。以“1+N”制度体系和工作模式为指导和蓝本 ，围绕把纪律和规矩“明起来、立起来、严起来、执行到位” ，突出问题导向 ，科学筹划 ，精心组织 ，创新方法 ，推动工作顺利实施 。
（三）总结提高、固化成果（6月1日—30日） 。各部、子公司对“把纪律和规矩挺在前面”推广工作进行认真总结 ，将成功经验固化 。召开“把纪律和规矩挺在前面”总结交流会 ，吸取成功经验 ，充实完善“1+N”制度体系和工作模式 ，在集团大力营造遵规守矩的浓厚氛围 ，以党风促政风 ，以政风带民风 。
四、工作举措
以《河北省国资委监管企业“把纪律和规矩挺在前面”的指导意见》的要求为基本遵循 ，结合各自实际 ，认真研究提出切实可行的措施 ，强力推进 。主要做好以下几个方面工作：
（一）加强纪律规矩宣传教育 ，营造浓厚氛围 。面向全体党员、突出领导人员 ，围绕《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规以及《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等内容 ，全面开展纪律规矩宣传教育 。党支部书记要带头讲一堂守纪律讲规矩的廉政党课 ，加强对党员和领导人员的教育引导 。充分发挥企业廉洁文化教育阵地的作用 ，真正使纪律规矩入脑入心 。通过多种途径 ，在全集团营造学纪律守规矩的浓厚氛围 。
（二）列出问题清单 ，逐项整改落实 。结合本单位特点和实际 ，围绕管党治党不严、执纪失之于宽松软的五个方面突出问题以及巡视中发现的问题 ，认真查摆梳理 ，列出清单 ，逐条逐项制定整改措施 ，责任落实到部门和具体人 。要立说立行、迅速行动 ，对现在能解决的问题 ，采取果断措施立即解决；对需要有一个过程才能解决的问题 ，研究具体办法 ，限时整改到位 。
（三）建章立制 ，健全纪律规矩体系 。按照“1+N”制度体系和工作模式 ，本着缺什么补什么的原则 ，逐步建立健全宣传教育、党内监督、作风建设、纪律审查、责任追究等纪律规矩相关制度体系 。结合各自实际 ，可以复制的就复制推广 ，不可完全复制的可以吸收借鉴 ，最终形成可执行可操作、管长远管根本的制度机制 。
（四）狠抓落实 ，增强制度刚性 。加强对制度执行过程的跟踪和监督 ，建立制度执行考核评价体系和激励问责机制 ，对制度执行好的给予奖励 ，对执行不好甚至拒不执行的严肃问责 ，真正形成用制度管人管权管事的局面 ，决不能让制度成为“纸老虎”、“稻草人” 。
（五）强化执纪审查 ，确保纪律执行到位 。掌握运用“四种形态” ，继续强化执纪审查 ，全面贯彻从严治党要求 ，聚焦纪律规矩 ，既盯住关键少数 ，又管住大多数 。充分发挥执纪审查的震慑功能 ，达到查处一个、教育一批、警示一片的作用 。对审查工作执行不力 ，该批评教育的不批评教育、该组织处理的不处理、该立案调查不调查的 ，一律通报批评并严肃问责 。
五、组织保障
（一）加强组织领导 。集团成立“把纪律和规矩挺在前面”推广工作领导小组和推进小组 。党委书记、董事长徐洪杰同志任领导小组组长 ，党委副书记、副总经理韩继普同志任推进小组组长 ，相关集团领导和各部、子公司主要负责同志为成员；领导小组办公室设在集团纪委 ，张梅红同志任办公室主任 ，集团各部、子公司负责同志为成员 ，负责综合协调、督导落实 。各支部、各部、子公司要高度重视 ，自觉把“两个责任”扛在肩上、抓在手上 。“一把手”要亲自部署督促抓落实 。要成立相应机构 ，制定实施方案 ，采取有力措施 ，确保挺纪在前工作取得扎实成效 。
（二）做好统筹协调 。挺纪在前推广工作是今年上半年的一项重要工作 ，要将此项工作作为推动全年党风廉政建设的有力抓手 ，放眼长远、统筹谋划 。在工作内容上 ，党员干部的日常教育、监督、管理、纪律审查等各方面工作必须协同推进；在工作主体上 ，涉及到的各个部门要加强沟通与联络 ，既分工负责 ，又密切协作 ，形成推广工作的整体合力 。
（三）强化督导考核 。集团推广工作领导小组办公室实行周报告制度 ，对各支部推广工作进展情况进行督导调度 。并采取随机抽查、重点巡察和全面检查相结合的方式 ，加强对工作开展情况的督导检查 。加大责任追究力度 ，对工作不落实或落实不到位的给予通报批评 ，责令限期整改 ，并严格追究有关领导和相关责任人的责任 。
